Theo Người Việt - Ngô Nhân Dụng - 18-04-2006

Nhà lãnh đạo Trung Quốc đầu tiên sang thăm nước Mỹ là ông Ðặng Tiểu Bình. Lúc đó, hơn một phần tư thế kỷ trước, ông Bình không phải là chủ tịch nước mà cũng chẳng phải tổng bí thư đảng Cộng Sản, ông chỉ nắm chức chủ tịch quân ủy trung ương. Nhưng ông Bình được tổng thống Mỹ thiết dạ yến đón chào. Dạ yến là một nghi lễ trọng thể, có đầy đủ ngoại giao đoàn, có các ngành lập pháp, tư pháp của nước Mỹ, cốt chứng tỏ nước chủ nhà kính trọng vị đại diện một quốc gia khác.

Năm nay, sau ba năm giữ hai chức đứng đầu đảng Cộng Sản và nhà nước Trung Quốc, ông Hồ Cẩm Ðào sang thăm Mỹ lần đầu, nhưng tổng thống Mỹ không thiết dạ yến mà chỉ mời ông dùng cơm trưa. Ðây là lần đầu tiên một quốc khách Trung Hoa không được mời dự quốc yến. Chưa hết, dù phía Trung Quốc yêu cầu nhưng phía Mỹ dự trù hai vị nguyên thủ quốc gia sẽ không họp báo chung, không làm thông cáo chung. Chủ Tịch Hồ Cẩm Ðào đã bay nửa vòng trái đất để tới gặp Tổng Thống George W. Bush, nhưng ông Bush sẽ chỉ gặp ông Hồ tổng cộng 90 phút, kể cả giờ ăn cơm trưa với nhau. Ông Hồ Cẩm Ðào còn chia sẻ nhiều thời gian hơn với ông Bill Gates trong bữa ăn tối.

Tại sao chính phủ Bush tìm cách giảm bớt tầm quan trọng của cuộc viếng thăm này? Không phải là họ coi thường mối bang giao với Trung Quốc hay thiếu kính trọng ông Hồ Cẩm Ðào. Nỗi khó khăn của chính phủ Bush là họ không muốn đề cao cuộc gặp gỡ với nhà lãnh đạo Trung Quốc trong lúc này. Ðây là một cuộc họp thượng đỉnh không đúng lúc. Mà cũng tại bão Katrina!

Trận bão này gây ra nhiều tai hại cho ông tổng thống Mỹ. Ðáng lẽ ra ông Ðào đã thăm nước Mỹ từ Tháng Chín năm ngoái, phải hoãn lại chỉ vì ông Bush bận lo việc cấp cứu sau trận bão Katrina. Cũng vì công tác cứu trợ các nạn nhân trận bão đó luộm thuộm quá mà uy tín của ông Bush xuống từ đó. Tiếp theo là những vụ đưa bà Myers vào Tối Cao Pháp Viện bất thành, rồi chiến tranh Iraq kéo dài chưa thấy ngõ ra; uy tín của Tổng Thống Bush đang xuống rất thấp, chỉ có một phần ba dân Mỹ tin tưởng nơi ông. Trong lúc này Tổng Thống Bush không muốn phô bày một nhược điểm nào khác của chính phủ ông, như trong việc ngoại giao, đúng trong năm dân Mỹ bầu quốc hội.

Mà mối bang giao với Trung Quốc đang góp một đề tài cho đảng Dân Chủ tấn công chính phủ, đồng thời các đại biểu quốc hội đảng Cộng Hòa cũng tha hồ nói để lấy lòng cử tri, và gây thêm khó khăn cho hành pháp.

Ðề tài chính là cán cân mậu dịch. Nước Mỹ mua hàng nhập cảng nhiều hơn số bán ra, năm ngoái khiếm hụt 900 tỷ Mỹ kim, trong đó chênh lệch 202 tỷ Mỹ kim riêng với Trung Quốc. Nhiều người than phiền về chuyện này. Nhiều xí nghiệp Mỹ tố cáo hàng nhập cảng từ Trung Quốc bán rẻ quá họ không cạnh tranh nổi. Công nhân các xí nghiệp này thì than rằng họ mất giốp cũng vì bị các công nhân lãnh lương rẻ mạt ở Trung Quốc “lấn đất.” Các nhà chính trị bắt lấy tâm lý quần chúng, lên án chính phủ Bắc Kinh ghìm giá, ấn định hối suất đồng nhân dân tệ quá thấp so với Mỹ kim. Họ cho đó là một thủ đoạn nhắm hạ thấp giá hàng Trung Quốc khi bán sang Mỹ. Các chính trị gia, Dân Chủ cũng như Cộng Hòa, thúc giục chính phủ Mỹ phải buộc chính phủ Trung Quốc phải nâng giá đồng bạc của họ lên. Ðây là một “vấn đề giả” nhưng trong một năm tranh cử thì vẫn cứ được coi như một vấn đề thật.

Nhiều nhà kinh tế đồng ý là giá đồng bạc Trung Quốc thấp vì Bắc Kinh bảo vệ hối suất cố định. Nếu để cho mua bán tự do trong thị trường tiền tệ quốc tế thì giá đồng nhân dân tệ có thể sẽ tăng lên 20% tới 40% mới đến mức quân bình. Nhưng nếu đồng nhân dân tệ lên giá thì liệu cán cân thương mại của Mỹ có bớt khiếm hụt đáng kể hay không?

Khi đó, hàng hóa Trung Quốc sẽ lên giá lúc tính ra thành Mỹ kim, nhưng các công ty bán lẻ như 99 xu, Wal-Mart, Costco, Target sẽ đi tìm mua hàng ở các quốc gia nghèo và lương thấp khác, thay thế hàng Trung Quốc. Tất nhiên khi đồng nguyên lên giá thì tiền tệ các nước khác ở Á Châu sẽ lên theo so với Mỹ kim; giá hàng nhập cảng sẽ tăng lên một chút chứ không còn rẻ như khi mua từ Trung Quốc với hối suất hơn 8 đồng nguyên một đô la nữa. Nhưng người ta đã tính rằng giả thử đồng tiền Trung Quốc và tiền tệ các nước chung quanh tăng giá 20 phần trăm so với Mỹ kim thì số khiếm hụt trong cán cân thương mại của Mỹ cũng chỉ bớt được chừng 60 đến 80 tỷ Mỹ kim một năm. Tức là chưa giảm được 10 phần trăm trong số 900 tỷ thâm thủng vào năm ngoái. Muốn giảm bớt số thâm thủng xuống mức có thể chấp nhận được lâu dài thì người dân Mỹ và chính phủ Mỹ phải bớt chi tiêu, phải bớt vay nợ, và tiết kiệm nhiều hơn. Nhưng đó là điều mà chính phủ Mỹ không coi là chính sách cần khuyến khích.

Cho nên, lên tiếng đòi Trung Quốc tăng hối suất tiền của họ để cán cân thương mại Mỹ bớt thâm thủng không phải là một giải pháp để giải quyết cảnh khiếm hụt ngân sách; mặc dù đòi hỏi đó được nhiều dân Mỹ ủng hộ và các đại biểu quốc hội luôn đòi chính phủ Bush phải can thiệp với chính phủ Bắc Kinh. Trước các yêu sách đó, nhiều nhà lãnh đạo Bắc Kinh đã chính thức phản đối, họ nói rằng vấn đề khiếm hụt mậu dịch là do người Mỹ gây ra chứ không phải do hối suất đồng tiền của họ tạo ra.

Chính phủ Bush có thể sẽ làm vừa ý các đại biểu quốc hội và dư luận dân chúng, bằng biện pháp tuyên bố Trung Quốc đã “làm giá tiền tệ,” khi bảo vệ hối suất cố định. Bản phúc trình của Bộ Ngân Khố Mỹ đã được hoãn chưa công bố trước chuyến đi của ông Hồ Cẩm Ðào. Nay mai khi công bố, họ có thể sẽ dùng nhãn hiệu “làm giá tiền tệ” (currency manipulator) gán cho Bắc Kinh. Quốc Hội Mỹ có thể vin vào kết luận đó để làm luật tăng thuế nhập cảng trên hàng Trung Quốc, một cách làm giá hàng lên cao, để “trừng phạt.” Nhưng trong trường hợp đó Trung Quốc có thể kiện Mỹ trước Tổ Chức Mậu Dịch Thế Giới; vì theo luật lệ của tổ chức WTO thì các quốc gia không có lỗi nào khi họ áp dụng hối suất cố định. Nhật Bản vẫn luôn luôn can thiệp vào thị trường hối đoái để giữ giá đồng Yen thấp so với Mỹ kim, nhưng chính phủ Mỹ chỉ lâu lâu than phiền chứ không có biện pháp nào gọi là trừng phạt cả.

Cho nên trong cuộc hội kiến giữa ông Bush và ông Hồ Cẩm Ðào, ông Bush không hy vọng được nghe ông Ðào hứa rằng Trung Quốc sẽ tăng giá hoặc thả nổi nhân dân tệ. Nhượng bộ xa nhất mà ông Ðào có thể tặng cho ông Bush để lấy lòng dân Mỹ là tuyên bố rằng về lâu dài thì chính phủ Trung Quốc cũng chủ trương hối suất phải do thị trường quyết định. Ông Ðào sẽ không nói trong “đoản kỳ” thì bao giờ chính phủ ông sẽ thực hiện điều đó. Chính phủ Bush vẫn có thể khoe rằng là ông Ðào đã nhượng bộ trên nguyên tắc. Còn phía ông Ðào, ông chỉ lặp lại một quy tắc “trường kỳ” đã được ông chủ tịch Ngân Hàng Trung Ương Bắc Kinh nói nhiều lần trước đây.

Một vấn đề kinh tế khác đang gây xung đột giữa hai nước là nạn ăn cắp bản quyền ở Trung Quốc, từ phim ảnh, ca nhạc, nhãn hiệu quần áo cho tới nhu liệu máy vi tính. Nhiều nhu liệu của Microsoft chưa bán ở Mỹ đã có bán các bản sao ở Trung Quốc rồi. Ông Hồ Cẩm Ðào có thể giúp ông Bush chứng minh với dân chúng Mỹ rằng chính phủ Trung Quốc đã cố gắng nhiều trong việc ngăn cấm hàng lậu. Bắc Kinh mới công bố một chương trình 14 điểm để ngăn cấm việc ăn cắp bản quyền. Các máy vi tính làm ở Trung Quốc từ nay sẽ phải cài sẵn nhiều thứ nhu liệu chính, không cho người mua đem về cài nhu liệu ăn cắp vào nữa. Chắc ông Bill Gates sẽ hoan nghênh ông Hồ Cẩm Ðào! Chính phủ Mỹ sẽ còn phải tiếp tục thúc đẩy Trung Quốc phải thi hành các biện pháp mà họ viết ra trên giấy. Nhưng nhân dịp ông Ðào sang thăm ông Bush có thể coi chính phủ ông đã thành công trong việc bắt buộc Trung Quốc phải theo đúng luật chơi thương mại quốc tế, về vấn đề tác quyền.

Nhưng liệu Trung Quốc có tuân theo những luật chơi khác trên bàn cờ chính trị thế giới hay không? Vì giữa Mỹ và Trung Quốc không phải chỉ có những vấn đề kinh tế. Thí dụ, vấn đề phổ biến vũ khí hạt nhân. Các cường quốc nguyên tử (Mỹ, Nga, Anh, Pháp, Trung Quốc) từ lâu đã đồng ý với nhau rằng phải ngăn chặn không cho các nước khác phát triển vũ khí hạt nhân. Trung Quốc có sẵn sàng gánh trách nhiệm chung với Mỹ trong việc ngăn cản không cho Bắc Hàn và Iran phát triển bom nguyên tử hay không? Trung Quốc đã tỏ ra hợp tác với Mỹ trong vụ Bắc Hàn, nhưng rất chậm chạp theo nhịp mà Bắc Kinh muốn chứ không theo nhu cầu của Washington. Ðối với Iran thì chắc Trung Quốc sẽ không chấp nhận việc phong tỏa kinh tế xứ này, vì các công ty Trung Quốc đang tìm cách khai thác dầu lửa chung với Iran. Trung Quốc cũng có thể đặt vấn đề với chính phủ Mỹ về chuyện Mỹ chính thức công nhận Ấn Ðộ gia nhập khối các quốc gia nguyên tử, mặc dù Án Ðộ đã vi phạm các quy tắc mà bây giờ Mỹ muốn Iran và Bắc Hàn phải theo!

Ðây sẽ là một đề tài gai góc giữa hai bên; và đó có thể là một lý do chính phủ Bush không muốn hai vị quốc trưởng họp báo chung, như trong các chuyến công du khác. Không ai muốn ông Hồ Cẩm Ðào phải tuyên bố những điều ngược với ý chính phủ Mỹ, trước mặt các nhà báo Mỹ đầy câu hỏi. Mặt khác, chính phủ Bush có thể nhân dịp gặp gỡ này mà nhấn mạnh đến các nhượng bộ mới của Trung Quốc về mặt ngoại giao. Trung Quốc đã chìu ý Mỹ khi đóng góp ngân khoản cho chương trình tái thiết ở Afghanistan, một nước có chung biên giới với Trung Quốc. Trung Quốc đồng ý không mời lãnh tụ chính phủ Palestine do đảng Hamas cầm đầu sang Bắc Kinh, mặc dù Nga đã mời rồi. Bắc Kinh cũng hứa sẽ công nhận chính phủ mới ở Iraq khi nào chính phủ đó thành hình. Ðó là những thắng lợi của chính phủ Bush mà Tòa Bạch Ốc sẽ nhắc nhở.

Ðể đổi lại những nhượng bộ đó, chính phủ Bush sẽ tiếp tục lên tiếng về các vấn đề nhân quyền và tự do tôn giáo ở Trung Quốc, nhưng sẽ không đưa ra những biện pháp chế tài cụ thể. Ngược lại, ông Hồ Cẩm Ðào cũng muốn chính phủ Mỹ công bố đồng ý với chính sách “một nước Trung Hoa” như căn bản để chống lại mưu đồ biến Ðài Loan thành một quốc gia độc lập của Tổng Thống Trần Thủy Biển. Nhưng chắc ông Bush sẽ chỉ lặp lại chính sách cũ của nước Mỹ là “giữ nguyên tình trạng ở Eo Biển Ðài Loan” mà thôi.

Tóm lại, chính phủ Bush không hy vọng được lợi nhiều khi tiếp đón ông Hồ Cẩm Ðào vào lúc này. Tòa Bạch Ốc sẽ cố gắng biểu lộ một thái độ cứng rắn để làm vui lòng dân Mỹ, tuy nhiên sẽ không để cho cuộc thăm viếng làm lộ ra những xung khắc không thể giải quyết được, như việc hối suất tiền tệ và vấn đề Iran đang cưỡng lại các áp lực của Mỹ trong hồ sơ nguyên tử lực. Về phía ông Hồ Cẩm Ðào, mục tiêu chuyến đi của ông cũng khiêm tốn, là tìm cách trình bày với dân chúng Mỹ hình ảnh một quốc gia đang lên, xứng đáng chia phần gây ảnh hưởng trên thế giới nhưng có thể hợp tác với Mỹ chứ không phải là một đe dọa cho nước Mỹ, về mặt kinh tế cũng như chính trị, ngoại giao. Trong 25 năm nữa Tổng Sản Lượng Nội Ðịa của Trung Quốc sẽ bằng GDP của nước Mỹ, rồi dần dần sẽ cao hơn. Tuy nhiên, sức mạnh quân sự của Mỹ sẽ còn đứng đầu thế giới rất lâu sau đó.

Nhiều người Việt Nam có thể sẽ thắc mắc không biết ông Bush gặp ông Ðào thì có hỏi han về Ðại Hội Mười của đảng Cộng Sản Việt Nam đang họp hay không? Nghe nói ông Hồ Cẩm Ðào chọn đích danh ông Nguyễn Tấn Dũng vào chức vụ thủ tướng, có đúng không? Nhưng trong hồ sơ bang giao giữa hai nước, Việt Nam vẫn chỉ là một vấn đề nhỏ, không đặt lên bàn hội nghị. Mà nếu có ai đặt câu hỏi chắc ông Hồ Cẩm Ðào sẽ từ chối, bảo rằng đây là chuyện “nội bộ” ông không thể nói với người ngoài được.

NGÔ NHÂN DỤNG

In bài này, hay gửi link của trang này cho bạn bè: